澎湃新闻记者 杨漾

多年罕见的电力紧张席卷全国多地。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解，此轮限电潮由多方面因素所致，其中，煤炭供应紧缺、煤价飞涨是电力吃紧的主要原因，也是多省面临的共同挑战。今年以来，由于燃料成本与电价倒挂，煤电企业陷入大面积亏损，不仅“每发一度电都在赔钱”，电厂的电煤库存也普遍趋紧。煤炭库存不足，导致很多电厂面临停机、经营形势严峻，也令保供压力骤增。

国家发改委近日介绍迎峰度冬期间电力供需形势时称，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。国家发改委将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，有信心有能力做好冬季电力保供。

据澎湃新闻梳理，能源央企已全面启动电力热力安全保供攻坚战。

能源央企：保障火电机组应发尽发，守住民生保供底线

10月1日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏调研国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投等中央企业电力煤炭保供工作。郝鹏强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢记“国之大者”，坚决履行好经济责任、政治责任、社会责任，千方百计、多措并举，全力以赴做好能源保供工作，充分发挥中央企业主力军、“顶梁柱”作用，更好满足人民群众生活需要，为促进经济社会稳定运行提供有力支撑。

在国家电网调度控制中心，郝鹏视频连线南方电网和国家电网东北分部，强调要讲政治顾大局，讲使命扛责任，统筹全网资源，科学调度、精准管理，确保大电网安全稳定运行。同时，最大限度保障电力平衡，严格落实“限电不拉闸”要求，积极配合地方政府优化有序用电方案，强化监督执行，完善应急预案，坚决保障人民生活、公共服务等用电需求。国家电网董事长、党组书记辛保安，南方电网董事长、党组书记孟振平分别汇报了供电保障工作情况。

辛保安表示，坚决守住大电网安全和民生用电底线。他介绍称，国家电网公司将保障电力安全供应作为首要任务，切实做好保供工作。强化统一调度，严肃调度纪律，持续筑牢“三道防线”。密切跟踪电煤、燃气供应和来水来风情况，做好负荷预测，优化电网控制策略。坚持全网“一盘棋”，加大精准错峰、余缺互济力度，保障电力平衡。及时掌握各类电源发电能力，保障各类电源“能并尽并、能用尽用”。积极配合政府完善有序用电方案，千方百计保障人民群众、公共服务用电需求。强化应急值班，全面提升应急处突能力。

孟振平表示，下一步，南方电网公司将深入挖掘电力供应潜力，加强省间资源调剂，强化设备运行维护，督促错峰执行到位，坚决避免拉闸限电；进一步提高负荷预测能力，严肃调度纪律，留足系统备用，守住安全底线；协同发电企业最大限度释放煤电、气电发电能力；加强与地方党委政府的沟通汇报，做好预测、预报和预警，千方百计确保电力有序供应。

在多家大型发电央企，郝鹏强调加强发电生产设备管理，严格按照电网调度指令启动和运行机组，全力保障火电机组能发尽发、应发尽发。要科学做好电煤储备，切实提高顶峰发电能力，促进风电、水电、核电、光电等清洁能源多发满发，协同发力多渠道提升电力供应能力。

中国华能集团党组书记、董事长舒印彪表示，华能集团通过千方百计提高库存、加大内部产业协同力度、统筹做好长协煤补签、切实提高煤炭产能等方式，全力做好煤炭生产和保供工作；确保发电设备安全稳定运行，加强发电生产设备管理，加强运行管理，做好备用检修机组的开机准备工作；提前做好供暖的各项准备工作，加强供热业务的集中专业化管理。

中国华电集团党组书记、董事长温枢刚表示，公司严格落实国家应急保障安排，服从电网统一调度，抓好生产设备管理，加强节日期间生产值班，落实燃料保障，强化协调配合，加强资金筹措，完善应急预案，进一步压紧压实保供责任，落实落细保供措施，优化提升保供能力，全力保障能源供应，坚决扛起电力、热力安全保供的政治责任，确保人民安心用电、温暖过冬，坚决守住民生底线。

在10月1日上午举行的国家电投保供专题会议上，国家电投董事长、党组书记钱智民要求，各单位实行“一把手”负责制，把能源保供作为当前和今后一段时间最重要的一项工作来抓，统筹解决好机组、资金、人员等困难。成立由国家电投董事长、党组书记任组长的保供领导小组，下设生产、燃料、安全、联络、宣传、政策、监督等7个工作组，建立日调度工作机制。该公司总经理江毅表示，要在保障安全的基础上，"能开尽开"，服从电网统一调度，统筹做好保供应、保供电、保供暖的能源保供工作。

中央企业提供了全国近四分之一的煤炭产量，为全国电煤供应发挥了重要作用。在国家能源集团调研时，郝鹏要求把落实煤炭增产增供作为当前工作重中之重，在严格执行国家政策前提下，依法合规加快释放煤炭先进产能；科学制定生产计划，调整产品结构，增加电煤产量，及时运输调度，加大进口煤炭采购力度，最大程度组织资源，全力落实煤炭增产增供。

国家能源集团党组书记、董事长王祥喜在汇报保供工作时表示，在确保安全生产的前提下，正全力落实煤炭增产保供稳价，四季度按照全年核定产能的1/4安排生产，最大化组织资源；全力落实电力应发尽发，不折不扣落实电网调度指令，确保煤电机组开得出、顶得上、稳得住，确保冬季供热设备可靠运行；全力强化“煤电化运”一体化运行，深化煤电、煤化、产运、运销协同创效，畅通产业链供应链。

东北保供：火电机组紧急启动、山西煤企点对点保供

近段时间以来，东北电力保供的严峻形势备受全国关注。据澎湃新闻梳理，东北地区已全面启动保电、保热、保煤攻坚战。

东北为何出现波及民生的拉闸限电？国家电网辽宁省电力有限公司调度控制中心主任高凯近日接受CGTN采访时解释称，从电网运行的角度，当时的供应已经不足，电网系统频率已低于能够承受的下限。“这个时候如果不采取紧急措施，将会危及整个电网的安全，造成大面积停电事故。所以，我们不得不采取事故拉闸限电这种措施。”

为何会出现上述超出预期的电力缺口？他表示，原因是多方面的：一方面，电力消费上，今年用电负荷同比增长超过10%；另一方面，电力供应确实出现了供应不足的情况，“特别是新能源发电，9月份新能源发电同比下降得比较多。水力发电，水库水位较去年低了很多，已经接近死水位，水电机组发电能力受限。”辽宁省在这个季节主要依赖火力发电，原因是新能源发电量比较少，依赖于火电和核电。但是，“这段时间因为煤炭供应问题，各个发电企业都存在一定的火力发电受限问题。如果煤炭储备不足，就会造成火力发电不足，这是正相关的关系。”

高凯介绍称，27日晚，在国家电网国调中心统一领导下，华北、华中、华东、西北、西南五大区域电网协同支援东北。随着电煤供应紧张缓解之后，各发电企业会陆续启动相应火电机组，缓解电力供应紧张。

国家电投集团发布的消息显示，9月26日至28日，该集团东北公司响应辽宁电网调度要求，顶住煤炭价高量紧巨大压力，紧急启动本溪热电分公司35万千瓦机组、阜新发电公司35万千瓦机组和东方发电公司35万千瓦机组。此后，按照辽宁省电网调度指令，该公司还将陆续启动停备的清河发电公司一台60万千瓦机组、大连发电公司一台30万千瓦机组和泰山热电公司两台13.5万千瓦机组，届时火电机组开机率将达到81%，全力保障辽宁省电力供应和民生用能。

9月26日按照吉林电网调度要求，国家电投吉电股份紧急启动停备机组，所管吉林松花江热电公司连夜组织12.5万千瓦机组点火启动并于27日并网；所管白山吉能公司30万千瓦机组连夜启动，千方百计提升电力供应能力，保障民生和重点需求。为部署“供热季”，吉电股份一方面不断扩大采购渠道，积极主动对接煤炭长协企业，派员常驻主要煤矿、铁路、港口，强化煤炭催交、催运，全力争取长协合同煤量100%兑现。另一方面，加强设备的日常巡检、维护力度，加强供热系统隐患排查，落实机组“防非停”措施，积极推进检修机组进度，尽快恢复机组备用，保证安全稳定运行，按时开栓供热。

国家电投东北公司表示，在提升发电供给能力上将全力加强与电网沟通协调，坚决服务调度安排，坚决保障机组设备安全可靠，确保随调随启、应发尽发，为电网安全稳定运行提供坚强支撑。在提升燃料库存上，将切实担起燃料保供主体责任，千方百计内引外联，全力协调自有煤炭供应，全力开拓市场煤源，确保电力供应安全稳定，确保人民群众温暖过冬。

据国家电网报报道，国网东北分部已成立调度运行技术支持小组，为电网运行及突发事件提供及时技术支撑；科学制订有序用电方案，确保限电措施有序开展；每日开展电网系统频率特性分析，滚动调整送出断面限额，针对有序用电和电网缺煤停机等特殊方式开展安全校核；新增电网安全稳定第二道防线措施，在辽宁、吉林、黑龙江、蒙东负荷中心新增140万千瓦系统低频切负荷措施；积极联系跨区直流电力支援，灵活开展电力电量互济工作；积极联系跨区直流电力支援，灵活开展电力电量互济工作；严守电网低频第三道防线，全面核查东北电网第三道防线低频减载配置情况，确保低频减载配置量落实到位。

此外，10月1日起，中俄500千伏换流站将加大电力供应。黑龙江省黑河市方面表示，为提高社会经济效益，科学安排电网运行方式，严格执行有序用电措施，加强机组管理，相关部门已经协调俄方加大电力供应，从2021年10月1日起，黑河500千伏换流站的满负荷（750MW）运行时长从每天5个小时增至16个小时，能极大缓解地方供电紧张的情况。连接俄罗斯阿穆尔州与中国黑河的500千伏阿黑线是我国电压等级最高的跨境输电线路。29年以来，中国累计对俄购电已突破300亿千瓦时。

多省出现电煤吃紧形势下，产煤大省山西启动点对点煤炭保供支援兄弟省份。9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会在山西太原举行。按照相关要求，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市，晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。

9月27日，国家发改委、中国国家铁路集团有限公司下发《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，要求加强重点区域、重点线路的铁路运输保障，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度等要求。通知强调，各有关铁路局集团公司要在做好晋、陕、蒙、新等煤炭主产区和东北三省煤炭运输保障的基础上，加大对近期释放煤炭先进产能的蒙东、晋北、鄂尔多斯、榆林等地的运力投放，优先保障其发电供热煤炭运输需求。各铁路局集团公司要以保障发电供热用煤运输需求为重点，优先装运发电供热用煤，优先保障电煤中长期合同兑现。根据形势需要提高电煤装车比重，运力紧张时适当压缩其他物资的发运计划。在日常运输中，对电煤运输优先组织，提高运输和装卸效率。

责任编辑：李跃群

校对：刘威